El Contrabando en Argentina: Dinámicas Estructurales, Realidades de Frontera y el Proyecto LECOF – Ley de Comercio de Fronteras

1. Marco Contextual y Magnitud Económica de la Informalidad

El comercio irregular en la República Argentina trasciende la categoría de fenómeno delictivo para consolidarse como un flagelo estructural que desafía la soberanía económica del Estado. Bajo la mirada de una "cartografía oficial" que pretende límites lineales y estáticos, subyace una realidad de flujos dinámicos que representa aproximadamente el 60% del PBI argentino, (más de 350.000 millones de dólares). Esta cifra no es solo una métrica de evasión, sino el síntoma de una interpretación del Estado fallida, donde la ficción del control legal se ve desbordada por la pulsión de una economía subterránea que erosiona sistemáticamente la base imponible y la estabilidad de las arcas públicas.

Evaluación del Impacto Fiscal y Asimetrías de Precios

La pérdida de recaudación compromete la capacidad de inversión pública en los tres niveles estatales, manifestándose en puntos críticos:

• Evasión de IVA: Se cuantifica en $15.015 millones anuales por comercialización en puestos irregulares.
• Drenaje de Divisas (Granos): El contrabando de soja hacia Bolivia y Paraguay genera una pérdida mensual de 400 millones de dólares, motorizado por una brecha de precios donde la tonelada se paga a $47.000 en Argentina frente a los $80.000 en mercados vecinos.
• Descapitalización Estatal: Este desvío de fondos debilita la infraestructura de las mismas regiones que generan la actividad, creando un círculo vicioso de precariedad que empuja a los actores locales hacia la informalidad como única vía de subsistencia.

2. Impacto en la Industria Nacional y el Comercio Formal

La persistencia de este ecosistema irregular impone una desventaja competitiva insostenible para el sector formal, especialmente para las Pymes, que deben absorber la presión de costos tributarios, logísticos y salariales frente a una competencia que elude toda normativa.

El impacto no es solo comercial, sino social: la informalidad se correlaciona con la vulneración de derechos básicos, considerando que el 42% de los trabajadores argentinos, (5,7 millones de personas), carece actualmente de aportes jubilatorios o seguro de salud.

Mapeo de Sectores Vulnerables y Riesgos de Mercado

Sector	Impacto Específico	Valor/Riesgo Específico
Indumentaria y Calzado	Concentra el 78% de los puestos ilegales.	Destrucción del empleo registrado (pérdida de 140.000 a 270.000 puestos).
Electrónica	Celulares, notebooks y aires acondicionados.	Incumplimiento de normas ENACOM y certificaciones eléctricas; falta de garantía.
Salud Pública	30 millones de cajas anuales de medicamentos.	Mercado negro valorado en $1.000 millones; riesgos de muerte por adulteración.
Cosméticos y Alimentos	Venta sin trazabilidad bromatológica.	Riesgos sanitarios por falta de garantías de salubridad y trazabilidad.

La destrucción del tejido industrial formal transiciona hacia la consolidación de economías de frontera donde el límite entre la legalidad y la ilegalidad se disuelve en la praxis cotidiana.

3. Sociología de la Frontera: Biopolítica del "Bagayeo"

En el NOA y en el NEA, el "bagayeo" no es un mero tránsito de mercaderías; es una ingeniería de lo popular que redefine el trabajo ante la ausencia de empleo genuino. En esta zona, la informalidad laboral oscila entre el 40% y el 47%, forjando una identidad de resistencia en los intersticios de la ley.

La Corporalidad como Herramienta de Labor

Más allá de la logística de gomones y senderos, existe una dimensión etnográfica profunda: el aprendizaje kinésico y la mutación de la corporalidad. Las mujeres bagayeras y los hombres invisten su cuerpo como principal herramienta de trabajo, desarrollando una resistencia física que les permite transportar bultos de hasta 70 kg sobre sus espaldas. No es solo fuerza; es un saber corporal, una transmisión silenciosa de madre a hija, de abuelos a padre y de padre a hijo, que adapta el movimiento al terreno hostil y al peso extremo. Este invertir el cuerpo en la tarea define una biopolítica de la supervivencia donde el dolor crónico se integra en la identidad trabajadora de la frontera.

Roles y Logística de la Subalternidad

• Patronas y Bagayeras: Estructuras jerárquicas que gestionan el riesgo y la carga.
• Rutas de Evasión: El uso del río Bermejo y los senderos de fincas en Aguas Blancas-Bermejo o La Quiaca-Villazón, los pasos sobre el Río Pilcomayo y Paraguay, para eludir la cartografía oficial del control. Sin contar con los múltiples pasajes en las fronteras misioneras.

4. Institucionalidad, Corrupción e "Ilegalismos" Negociados

La presencia del Estado en los pasos fronterizos manifiesta una tensión dialéctica. Lejos de ser un mecanismo de protección económica, el control estatal a menudo actúa como una barrera identitaria. Se observa una estigmatización étnica y de género sistemática, particularmente hacia las "cholas" bolivianas y la población colla, quienes sufren tratos punitivos que acentúan su condición de subalternidad.

Negociación y Derechos de Paso

En el campo, el control se transforma en una negociación espontánea. Los agentes del Estado y las bagayeras conviven en un espacio de ilegalismos negociados donde el decomiso parcial o el uso de hojas de coca como moneda para obtener derechos de paso son prácticas habituales.

Esta dinámica evidencia la ineficacia de la represión pura: el Estado se manifiesta más a través de la violencia simbólica y el control de identidades que mediante la integración social productiva, justificando la búsqueda de alternativas legislativas como el proyecto LECOF.

Radiografía de la Informalidad y el Comercio Ilegal en Argentina

El impacto del comercio informal en la economía y la industria argentina es profundo y multidimensional, afectando desde la recaudación fiscal hasta la viabilidad de las pequeñas y medianas empresas.

Según los estudios, este fenómeno se ha convertido en un flagelo estructural que abarca diversas modalidades, como el contrabando de granos, la venta callejera en ferias tipo "saladitas" y el tráfico de mercaderías falsificadas.

A continuación, se detallan los principales impactos identificados:

1.    Pérdidas en la recaudación fiscal y desfinanciamiento del Estado

El comercio ilegal genera una pérdida masiva de ingresos para el fisco en los tres niveles: nacional, provincial y municipal.

• Contrabando de granos: Se estima que el contrabando de soja hacia Bolivia y Paraguay genera pérdidas de hasta 400 millones de dólares por mes para Argentina. Esto ocurre por la enorme brecha de precios; mientras en Argentina el valor promedio es de $47.000, en los países vecinos se paga $80.000 o más.

• Evasión tributaria: Solo por la evasión del IVA en puestos irregulares, el Estado pierde de recaudar casi 15.015 millones de pesos al año. En términos globales, se estima que la actividad informal en Argentina ronda el 60% del PBI, lo que equivale a más de 350.000 millones de dólares que operan fuera del sistema legal

2.    Competencia desleal y daño a la industria nacional

La industria y el comercio formal enfrentan una desventaja estructural frente a la informalidad.

• Desventaja competitiva: Las empresas formales deben afrontar altos costos impositivos, alquileres, sueldos y cargas sociales, mientras que los actores informales ofrecen precios mucho más bajos al eludir estas obligaciones.

• Sectores más afectados: La indumentaria y el calzado representan el 78% de los puestos ilegales, callejeros y online. Otros sectores perjudicados incluyen alimentos, bebidas, ferretería, farmacia, perfumería y electrónica.

• Debilitamiento de las pymes: El sector pyme es el más vulnerable a esta competencia desleal, lo que provoca el cierre de establecimientos y la reducción de inversiones.

3.    Impacto en el empleo y precarización laboral

El avance de la informalidad tiene un efecto directo sobre el mercado de trabajo:

• Pérdida de empleos registrados: Se estima que la expansión del comercio ilegal ha contribuido a la pérdida de entre 140.000 y 270.000 empleos formales en el país en meses recientes.

• Trabajo no registrado: El 42% de los trabajadores en Argentina, (más de 5,7 millones de personas), carecen de derechos laborales básicos como aportes jubilatorios o seguro de salud debido a la informalidad.

• Subsistencia en fronteras: En zonas como el Noroeste Argentino, (NOA), el contrabando hormiga realizado por bagayeros se ha consolidado como una estrategia de supervivencia ante la falta de empleos genuinos, con niveles de informalidad laboral que alcanzan entre el 40% y 47% en la región.

4.    Riesgos para la salud y la seguridad del consumidor

El comercio informal no solo afecta la economía, sino que pone en riesgo a la población:

• Productos peligrosos: La venta de materiales que no respetan normas de calidad, como herramientas eléctricas o baterías deficientes, puede provocar incendios y accidentes graves.

• Salud pública: Existe un mercado negro de aproximadamente mil millones de pesos en medicamentos falsificados, adulterados o robados, unas 30 millones de cajas anuales, además de alimentos y cosméticos sin control bromatológico ni garantías sanitarias.

• Falta de garantías: Los consumidores adquieren productos como celulares, notebooks, aires acondicionados, etc., que carecen de soporte técnico, garantía oficial y no cumplen con las homologaciones de organismos como el ENACOM, IRAM o similares.

5.    Desafíos en las zonas de frontera

Las ciudades fronterizas sufren especialmente las asimetrías cambiarias y fiscales con los países vecinos. Actualmente, existen desventajas de hasta el 40% que empujan a los habitantes locales a comprar en el extranjero, destruyendo el comercio minorista nacional.

Proyectos como la Ley de Comercio Fronterizo, (LECOF) buscan mitigar este impacto mediante exenciones de IVA y beneficios impositivos permanentes para que las pymes fronterizas puedan competir.

5. El Proyecto LECOF: Análisis de una Solución Estratégica

El Proyecto de Ley de Comercio Fronterizo – LECOF, surge como un intento de mitigar las asimetrías fiscales, que hoy alcanzan un 40% de desventaja frente a países vecinos, mediante la formalización de los actores locales.

Este proyecto, con modificaciones, fue presentado por el Diputado Nacional Gustavo Bordet y tiene estado parlamentario bajo Expte.N° 7132-D-2024.

Pilares y Crítica Analítica:

1. Exenciones de IVA y Beneficios Pymes: Incentivos para reducir la brecha de precios y proteger el comercio minorista nacional.
2. Mecanismos de Formalización: Propuesta de transición de la economía de subsistencia al marco legal.

Evaluación Crítica: Como analista, debo advertir que la LECOF corre el riesgo de ser insuficiente si se limita a lo tributario. El bagayeo no es solo una decisión de costos, sino una cultura de logística informal y subsistencia profundamente arraigada.

Si el proyecto no aborda la integración social y la legitimación de las trayectorias laborales de estas comunidades, las exenciones fiscales no lograrán competir con las estructuras de ingeniería popular ya consolidadas. La formalización requiere una armonización regional que trascienda la mera exención impositiva.

6. Conclusiones y Recomendaciones Estratégicas

El contrabando en Argentina es el síntoma de una desconexión macroeconómica y de una visión centralista que ignora las dinámicas de las periferias. La resolución del conflicto no reside exclusivamente en la fuerza, sino en la sintonía fina de las políticas regionales.

Puntos Críticos:

1. Transición a una Vigilancia Integradora: Evolucionar del control puramente punitivo y estigmatizante hacia una gestión fronteriza que reconozca los flujos comerciales locales, minimizando la estigmatización étnica.
2. Armonización de Asimetrías Fiscales: Implementar con urgencia la LECOF, pero vinculándola a planes de infraestructura y protección social para los trabajadores informales, (los 5,7 millones sin derechos).
3. Seguridad Sanitaria y Certificación: Fortalecer la fiscalización en sectores de alto riesgo, como medicamentos, cosméticos y electrónica, mediante campañas de concienciación que protejan al consumidor sin criminalizar la subsistencia.

La viabilidad de la industria nacional y la estabilidad fiscal dependen de la capacidad del Estado para integrar estas fronteras reales en una cartografía económica inclusiva, asegurando una competencia sana que respete la dignidad de quienes habitan el límite.

El Desafío de la Frontera Norte: Análisis Integral del Comercio Irregular y la Necesidad de un Marco Legal en Argentina

1. Contexto Estratégico de la Frontera Norte

Los pasos fronterizos de La Quiaca-Villazón y Aguas Blancas-Bermejo no son meros puntos en la cartografía del Cono Sur; representan nodos de flujo vital donde la soberanía económica de la Argentina se negocia en la práctica diaria.

En estos territorios, el concepto de frontera porosa adquiere una dimensión descarnada: mientras el Estado intenta sostener la ficción de un límite administrativo estático, la realidad impone un movimiento incesante de personas y mercancías que desborda cualquier control formal.

Esta porosidad es el síntoma de una desconexión estructural entre las decisiones tomadas en los centros de poder —Buenos Aires o La Paz— y la urgencia de subsistencia de las poblaciones locales.

Históricamente, el colapso del Ferrocarril Central Norte durante la década de los 90 funcionó como el catalizador de esta crisis, destruyendo el 90% de los puestos de trabajo registrados en La Quiaca y empujando a comunidades enteras hacia la informalidad como única vía de supervivencia.

Esta brecha entre la norma y la práctica no es simplemente un déficit administrativo, sino una debilidad en la arquitectura económica nacional. La frontera, entendida como un límite textual en los códigos legales, se estrella contra un karma dinámico de tránsito y pasaje que redefine la integridad del mercado interno desde la periferia.

2. Radiografía del Impacto Económico e Industrial

El comercio irregular en la frontera norte debe analizarse como un fenómeno estructural de magnitudes sistémicas que erosiona las arcas públicas y desestabiliza la industria local.

No estamos ante un evento aislado de contrabando hormiga, sino frente a una maquinaria económica que opera en las sombras, generando una asimetría que las Pymes formales no pueden resistir.

• Pérdida Fiscal y Evasión: La erosión impositiva es alarmante. Solo por la evasión del IVA en puntos de venta irregular, el Estado Nacional pierde 15.015 millones de pesos anuales. A nivel macroeconómico, la informalidad en Argentina ya representa el 60% del PBI, con más de 350.000 millones de dólares circulando fuera del radar estatal.
• Contrabando de Granos y Fricción Geopolítica: El tráfico de soja hacia Bolivia y Paraguay genera una sangría estimada en 400 millones de dólares mensuales. La raíz de este fenómeno es el abismal diferencial de precios: mientras en el mercado local el valor ronda los $ 47.000, mientras en los países vecinos el precio alcanza los $ 80.000, (2025), incentivando un flujo ilegal que el Estado no logra contener.
• Asfixia de la Industria Nacional: El sector de indumentaria y calzado es el más castigado, concentrando el 78% de los puestos de venta ilegal. Las empresas locales enfrentan una desventaja competitiva del 40% frente a la oferta informal, lo que se traduce en un suicidio comercial para los negocios de frontera.
• Precarización del Empleo: Esta dinámica ha destruido entre 140.000 y 270.000 puestos de trabajo registrados, profundizando una precarización laboral que hoy alcanza al 42% de la fuerza de trabajo en la región.

Este desajuste macroeconómico traslada su impacto desde las cifras fiscales hacia riesgos tangibles que comprometen la seguridad y la salud de la ciudadanía.

3. Riesgos Transversales: Seguridad, Salud y Consumo

El comercio irregular trasciende lo económico para configurarse como un problema de seguridad pública que afecta la integridad física del consumidor final. El ingreso de mercaderías sin fiscalización técnica ni sanitaria crea una vulnerabilidad que el actual esquema de control no logra mitigar.

En materia de Seguridad Técnica, la proliferación de productos electrónicos, (celulares, televisores, notebooks), que eluden las certificaciones de ENACOM, IRAM, ISO y las normas de seguridad eléctrica no es un detalle menor; el uso de electrónica de baja calidad ha sido identificado como causa directa de incendios domésticos.

Asimismo, nos enfrentamos a una Emergencia Sanitaria invisible: el mercado negro de medicamentos, valuado en 1.000 millones de pesos anuales, (equivalentes a 30 millones de cajas), y la venta de productos como el Mentisan o el Paracetamol falsificado o alimentos sin control bromatológico, representan una amenaza latente para el sistema de salud pública.

Finalmente, el comprador se encuentra en una situación de vulnerabilidad legal absoluta. Al carecer de facturación formal, garantías oficiales y soporte técnico, el ciudadano queda desprotegido ante cualquier falla, oficializando una estafa de hecho donde las leyes de Defensa del Consumidor son, simplemente, inaplicables.

4. El Factor Humano: La Cultura del "Bagayeo" y la Identidad de Frontera

Para un consultor estratégico, es fundamental comprender que el "bagayeo" no es percibido localmente como un delito, sino como una salida laboral popular de supervivencia. Es un oficio transmitido intergeneracionalmente, de padres a hijos, que ha forjado una identidad propia en el Norte Argentino.

En este contexto, las mujeres bagayeras representan lo que teóricas como Haraway o Trinh Minh-Ha denominan "cuerpos inapropiados/inapropiables": sujetos que habitan los pliegues de la ley y resultan ilegibles para la lógica binaria del Estado.

Estas personas operan desde una "conciencia mestiza", habitando las dos orillas simultáneamente y desafiando la rigidez del límite nacional. La crudeza de esta economía de subsistencia se manifiesta en el esfuerzo físico extremo: cargar bultos de entre 50 y 70 kg sobre sus espaldas, sorteando el clima sofocante y rutas de desvío por el monte para garantizar un ingreso mínimo.

No es solo un trabajo; es un patrimonio de necesidad nacido de la ausencia de alternativas productivas tras el cierre de industrias clave. Esta realidad humana choca frontalmente con un aparato institucional que oscila entre la ineficacia y la arbitrariedad.

5. El Nudo Institucional: Corrupción y Falta de Control

La tensión entre el Estado, (Gendarmería y Aduana), y los actores fronterizos se manifiesta en puntos de estrangulamiento estratégico como el Puesto 28 de Julio o las orillas del Río Bermejo.

La ineficacia del control no es solo geográfica; es el resultado de una discrecionalidad que alimenta la corrupción. Mientras las "chalanas" operan el cruce oficial, los "gomones", (balsas improvisadas de cámaras de caucho), simbolizan el fracaso del Estado para regular el flujo real de mercancías.

Este escenario es idéntico en la pasarela Clorinda/Nanawa, Clorinda/Falcón, Formosa/Alberdi y los múltiples pasos clandestinos y legales de las fronteras de Misiones con Paraguay y Brasil.

Se ha consolidado un giro punitivo donde la narrativa del peligro estatal recae sobre las poblaciones subalternas, quienes sufren maltratos y estigmatización étnica en los puestos de control.

La presencia del Estado en estas zonas suele reducirse a la vigilancia de la mercancía, descuidando su función esencial como proveedor de servicios básicos y derechos, lo que refuerza la percepción de la frontera como un espacio de exclusión y no de integración.

La solución a este nudo gordiano no es puramente policial, sino que requiere una reescritura de la ley para que coincida con la dinámica del movimiento fronterizo.

6. Hacia una Ley de Comercio de Fronteras (LECOF)

Como imperativo estratégico para recuperar la soberanía económica, Argentina debe implementar una Ley de Comercio de Fronteras (LECOF). Este marco legal debe reconocer las asimetrías regionales y formalizar una actividad que hoy se desarrolla en la clandestinidad. La propuesta no es una concesión, sino un acto de realismo político que busca:

1. Formalización y Regulación: Transformar el contrabando hormiga en un motor de desarrollo legal, permitiendo que el flujo de bienes cumpla con certificaciones de seguridad y salud.
2. Competitividad Regional: Implementar exenciones de IVA y beneficios impositivos para que las Pymes locales superen la desventaja del 40% frente a los precios de los países vecinos, saneando la competencia y protegiendo el comercio minorista nacional.
3. Coordinación Institucional: Superar la fragmentación de los controles, unificando la labor de ARCA, SENASA y fuerzas de seguridad para identificar a los verdaderos responsables de los ingresos ilegales masivos, en lugar de criminalizar la subsistencia.

La formalización transformaría una pérdida fiscal masiva en una recaudación ordenada y, sobre todo, en seguridad para el consumidor argentino.

7. Conclusión: La Frontera como Oportunidad de Integración

Resolver el desafío del comercio irregular en el Norte Argentino exige una visión que combine la firmeza técnica en el cumplimiento de la ley con una profunda sensibilidad hacia la realidad sociocultural de sus habitantes.

El "bagayeo" es el síntoma, no la causa, de un modelo de exclusión. La transformación de nuestras fronteras de barreras de castigo a puentes de desarrollo legal requiere voluntad política para legislar sobre la realidad y no sobre la ficción. Solo a través de un marco como la LECOF podremos garantizar que la soberanía económica y la dignidad humana converjan en un Norte Argentino productivo, integrado y legal.

Equilibrio y Desarrollo: La Ley de Comercio Fronterizo Argentino

El proyecto de Ley de Comercio Fronterizo (LECOF), tiene como objetivo primordial compensar las marcadas desigualdades que afectan a las micro, pequeñas y medianas empresas, (Mipymes), en las ciudades limítrofes.

Éstos son los tres tipos principales de asimetrías que este régimen busca equilibrar:

Asimetrías Fiscales y Tributarias: El proyecto reconoce que la elevada presión tributaria en Argentina, en comparación con los regímenes impositivos de los países vecinos, genera una guerra fiscal que resta competitividad a los comercios locales.

Para mitigar esto, propone herramientas como la exención del IVA en compras, con límites para extranjeros y nacionales y alícuotas diferenciadas en impuestos a los combustibles.

Asimetrías Cambiarias: Se busca contrarrestar el impacto de la volatilidad monetaria argentina, de apreciaciones o devaluaciones fuertes frente a las monedas de los países vecinos.

Estas cíclicas fluctuaciones generan desventajas competitivas lo que empuja a los residentes locales a realizar sus consumos en el extranjero, provocando el cierre de comercios nacionales cuando cae la demanda.

Asimetrías Comerciales y Macroeconómicas: El proyecto intenta equilibrar los precios finales de productos básicos como alimentos, vestimenta, electrodomésticos, frente a las diferencias en los costos de producción y comercialización con países limítrofes.

La falta de un régimen especial expone a las pymes fronterizas a la pérdida sistemática de mercado frente a la oferta extranjera.

Impacto del desequilibrio:

• Fuga de divisas y consumo: Las asimetrías actuales provocan que el poder adquisitivo local se vuelque hacia otros países.

• Cierre de empresas: La inestabilidad de las ventas, condicionada por el sube y baja de los precios fronterizos, ha llevado a que muchas empresas abran y cierren sucursales de forma intermitente según la conveniencia cambiaria del momento.

• Fomento de la ilegalidad: El proyecto sostiene que, al no corregir estas asimetrías de forma permanente, se incentiva indirectamente el contrabando y el comercio informal como estrategias de subsistencia ante la falta de competitividad legal.

En resumen, el proyecto busca declarar de interés nacional el fomento de estas empresas para garantizar el desarrollo económico y social de las comunidades limítrofes bajo una visión de integración regional sostenible.

Manual del Consejo Nacional del Comercio Fronterizo

El Consejo Nacional del Comercio Fronterizo, también referido como CONSECOF en el anteproyecto de ley, es un organismo multisectorial propuesto para coordinar y supervisar el régimen especial de las pymes en las zonas limítrofes.

Su papel principal se divide en las siguientes funciones y responsabilidades:

1. Monitoreo y Análisis Económico: El Consejo tiene la tarea técnica de realizar un seguimiento constante de las condiciones en los países vecinos para reaccionar ante las desigualdades competitivas:

• Relevamiento de estadísticas: Recopilar datos sobre el flujo comercial y la actividad de las pymes en la frontera.

• Seguimiento de variables: Monitorear los precios y las variables económicas, especialmente las cambiarias y fiscales, de los países limítrofes.

2. Formulación y Propuesta de Políticas: Actúa como un órgano de asesoramiento y diseño de estrategias de desarrollo:

• Propuesta de acciones: Formular políticas específicas para el desarrollo de las micro, pequeñas y medianas empresas fronterizas.

• Canalización ante el Ejecutivo: Elevar estas propuestas al Presidente de la Nación, a través del Ministerio pertinente, para su implementación reglamentaria o gestión legislativa.

• Asesoría en Zonas Francas: Su opinión debe ser escuchada antes de la habilitación de nuevas zonas francas en áreas de frontera o medidas fiscales o regulatorias que alteren el espíritu de la LECOF.

3. Gestión del Régimen de Beneficios: El Consejo tiene la facultad de regular la vigencia de los incentivos fiscales otorgados por la ley:

• Determinación de permanencia: Aunque los beneficios tienen carácter permanente, el Consejo puede disponer la suspensión temporal o definitiva de los mismos si considera que las causas que los justificaban han desaparecido o mermado.

• Evaluación de asimetrías: Funciona como un consejo consultivo para evaluar las causas de las desventajas comerciales y las medidas especiales necesarias para compensarlas.

4. Composición Multisectorial: Para cumplir estos roles, el organismo integra a diversos actores estratégicos:

• Representantes de la administración tributaria y aduanera.

• Funcionarios de las carteras de Economía, Producción, Trabajo, Interior y Obras Públicas.

• Representantes de los gobiernos provinciales y municipales de las zonas afectadas.

• Miembros de las fuerzas de seguridad encargadas del control fronterizo.

• Representantes de los gremios del sector pyme.

Régimen Estratégico de Comercio Fronterizo y Competitividad Pyme

El proyecto de Ley de Comercio Fronterizo - LECOF es una iniciativa impulsada por la Confederación Argentina de la Mediana Empresa (CAME), presentada formalmente por el diputado Gustavo Bordet.

Su objetivo central es establecer un régimen jurídico especial para las micro, pequeñas y medianas empresas radicadas en zonas limítrofes para compensar las asimetrías económicas, fiscales y cambiarias con los países vecinos.

El proyecto busca no solo la protección del comercio minorista, sino también frenar el contrabando y garantizar el desarrollo social de las comunidades limítrofes bajo una visión de integración regional sostenible.

Según sus impulsores, el impacto fiscal sería positivo a largo plazo, ya que el aumento del flujo comercial y la reactivación productiva compensarían lo dejado de recaudar inicialmente.

El proyecto de Ley goza Estado Parlamentario y tramita como Expte.N° 7132-D-2024 de la H.C.D.N.

 

 ANTONIO FABIAN HRYNIEWICZ

 Comisión de Fronteras e Ilegalidad de CAME

 DIRECTOR

 

Referencias estudios sociológicos:

• ·         Donna Haraway: Ciborgs, Conocimientos Situados y Chthuluceno 

• ·         Trinh Minh-ha: La "Inapropiada/o" y la Crítica de la Representación

Datos relevados al 2025 del INDEC, MECOM, CAME e INFORMES DIFUNDIDOS.